【亚博网页版】能源局再次预警煤电建设风险 报告称搁浅成本将达2.45万亿

本文摘要:国家能源局前几天发布了《2020年煤电计划建设风险警报通知》,旨在促进煤电有序发展,防止煤电生产能力过剩风险的解决,全国32个省级电网区域(包括蒙东、蒙西)中,25个区域的警报状态是警报程度最严峻的红色,风险警报结果是红色和橙色的省份,必须延期批准,延期新的自用煤电项目建设(包括煤炭自备单元,以下相同),在国家指导下,合理安排在煤炭建设项目的建设生产时间。

亚博网页版

国家能源局前几天发布了《2020年煤电计划建设风险警报通知》,旨在促进煤电有序发展,防止煤电生产能力过剩风险的解决,全国32个省级电网区域(包括蒙东、蒙西)中,25个区域的警报状态是警报程度最严峻的红色,风险警报结果是红色和橙色的省份,必须延期批准,延期新的自用煤电项目建设(包括煤炭自备单元,以下相同),在国家指导下,合理安排在煤炭建设项目的建设生产时间。事实上,从去年开始,中国煤电过剩问题相当严重,发展改革委员会和能源局不断提出建设风险。2017年第一季度财报公开完成,数据显示,38家电气企业中,16家电气企业第一季度亏损,19家电气企业纯利润比上年同期下降,重点发电企业煤电板块全面亏损。

针对煤电过剩过剩问题,华北电力大学煤炭控制课题组进行了多年的深入研究。2017年5月18日,课题组发表了最新的研究报告书《十三五电力行业煤炭控制政策研究》。报告结合供应方改革要求和一带提案简要分析了电力行业的发展趋势,结合电力需求情景,在建煤电规模展望十三五煤电产能利用情况,计算了煤电产能过剩规模和搁浅资产价值,同时总结了可推进的煤电清洁高效燃烧技术,提出了解决煤电产能过剩的政策途径。

2015年底,国网能源研究院预测2016年中国电力需求增长率,综合考虑三大产业、居民生活用电特性和变化趋势,预计2016年中国全社会用电量增长1%~3%。中电联2016年7月发布的《2016年上半年全国电力供需形势分析预测报告》中,年电力需求增长率预测为2016年全年全社会电力消耗量比上年增长2.5%左右,其中下半年全社会电力消耗量增长水平与上半年整体相当。预测结果与国网能源研究院不谋而合。

尽管2016年电力需求实际增长率达到5%,但扣除温度负荷因素后调整的增长率在3.5%左右,两家权威机构的预测基本一致。因此,2016年的电力需求增长率实际上进一步证实了新常态下电力消费变速的新形势。十三五后四年不排除由于气温和经济刺激政策的影响,电力需求增长率短期反弹,但其换档减速的整体趋势不可逆转。

课题组认为,煤电行业2016-2030年发展空间峰值约为8.6-9.6亿千瓦。具体来说,在低速发展的情况下,中国煤电的发展空间预计在2016年达到峰值,峰值约为8.6亿千瓦,维持4~5年的平台期后逐渐下降。

亚博网页版网站登陆

在高速发展的情况下,我国煤电发展空间预计在2020年达到峰值,峰值约为9.6亿千瓦,之后进入10年左右的平台期。报告以十三五计划提出的2020年11亿千瓦煤电设备规模估计,2020年煤电过剩规模为1亿4千瓦,意味着约233台60万千瓦煤电设备资产及其衍生价值搁浅。考虑到初始投资、税金和税后利润三部分,搁浅资产的总价值为2.45兆元。

进一步根据全国各地区2020年煤电产能过剩规模的差异,估计了各省(市、区)煤电搁浅价值。新疆、山西和山东三省煤电产能过剩规模最大,对应的煤电搁浅价值也相应最多,均在2000多亿元,新疆甚至近2500亿元。2017年3月总理政府工作报告正式将煤电纳入生产能力的重点行业,表现了党中央和国务院煤电生产能力的决心。同时,2017年电力体制改革步伐加快,电力市场建设有望迈出重要一步,特别是《有序开发电力计划实施意见》正式发表,乐观者可能希望通过市场竞争形成煤电投资的有效机制。

但是,煤电产能过剩从潜在风险到全面爆面爆炸的教训警告我们不能承受及时有效措施的机会成本高,市场机制从形成到运行到真正发挥作用的不是早晚的工作,煤电生产能力等不及。另一方面,最近国家能源局发电机组许可状况暴露的大量机组无执照运行(所有煤电机组的10.6%)问题进一步揭示了解决煤电生产能力过剩风险任务的困难。

没有强有力、正确的控制政策,煤电生产能力就不能落实。因此,在决心下降的情况下,必须强烈发挥壮士断腕的气魄生产能力。

亚博网页版网站登陆

将煤电去产能工作首次纳入政府工作报告意味着切实解决煤电过剩问题的时间窗口已经打开。另一方面,各地正在建设煤电机组。

为了防止企业和地方利用生产能力政策制定周期冲突工期,主管部门应尽快发行文件暂时冻结建设项目,禁止地方新批准煤电项目。当务之急是相关部门和电力行业、地方政府能够迅速就各地煤电产能过剩的现状和所有建设项目2020年过剩的情况进行共识。这样,主管部门可能以11亿千瓦为基础,甚至以11亿千瓦以下的安装目标为约束条件,向各省提出2020年煤电规模控制目标。

2017-201818年是十三五电力计划中期评价和修订的时间节点。生产能力工作必须与计划目标调整同步。比计划目标修订更基础的工作是建立全国计划与省级计划之间的总量平衡机制,真正建立有约束力的项目批准总量控制机制。

本文关键词:亚博网页版,亚博网页版网站登陆

本文来源:亚博网页版-www.qfsvicx3.com

You may also like...

网站地图xml地图